مبلغ / نائینی میگوید که اگر قلب تمدن، دولت صحیح است و حقیقت دولت صحیح، امانتی است و امانت، وکالتی است و وکالت، عهدی است و نیاز به نظارت دارد آن وقت قلب دولت، قانون موضوع است. به این ترتیب هم لاک و هم نائینی به این نتیجه میرسند که آنچه که مهم است، قانون موضوع است.